Evaluation Täter-Opfer-Ausgleich Erwachsenenstrafrecht Niedersachsen

Die Ausschreibung bezieht sich auf die Durchführung einer umfassenden Evaluation des Täter-Opfer-Ausgleichs (TOA) im Erwachsenenstrafrecht des Landes Niedersachsen. Das Hauptziel dieser Evaluierung ist die systematische Überprüfung der Qualität und Wirksamkeit der angebotenen TOA-Dienstleistungen. Dies beinhaltet die Identifizierung von bewährten Praktiken (Best Practices) sowie die Aufdeckung von Verbesserungspotenzialen und die Ableitung konkreter Handlungsempfehlungen. Die Evaluation soll sowohl die staatlichen Anbieter als auch die verschiedenen freien Träger, die TOA-Dienstleistungen erbringen, einbeziehen und eine vergleichende Analyse ihrer Methoden und Ergebnisse ermöglichen. Im Jahr 2023 wurden 1769 Verfahren als für einen TOA geeignet erachtet, wovon 715 zu einer erfolgreichen Einigung führten. Die Evaluation soll Stellungnahmen von freien Trägern und dem Allgemeinen Justiz-Sozialdienst (AJSD) einholen und berücksichtigen. Ein zentraler Bestandteil ist die Analyse der bestehenden organisatorischen und operativen Strukturen der staatlichen und freien Träger. Ebenso wird die Wirtschaftlichkeit der jeweiligen Tätigkeiten, insbesondere die Kosten der Fallbearbeitung, untersucht. Ein weiterer wichtiger Punkt ist die Analyse der Gründe für die rückläufigen TOA-Fallzahlen in den letzten Jahren. Die Wirksamkeit des TOA soll bewertet werden, indem die Ergebnisse und Auswirkungen auf die beteiligten Parteien, insbesondere Opfer und Täter, analysiert werden. Dies kann auch die Überprüfung von Projektzielen und die Identifizierung von Einflussfaktoren beinhalten, die sich positiv oder negativ ausgewirkt haben, sowie die Messung von Veränderungen im Wissen, der Einstellung oder dem Handeln der erreichten Zielgruppen. Die vergleichende Analyse wird die Methoden und Ergebnisse der einzelnen freien Träger und des staatlichen Anbieters gegenüberstellen. Die Identifizierung von Best Practices und innovativen Ansätzen im TOA ist ebenfalls ein Kernanliegen. Abschließend sollen konkrete Empfehlungen zur Verbesserung der TOA-Dienstleistungen und zur Steigerung der Fallzahlen entwickelt werden. Die Analyse der bestehenden Strukturen bei freien Trägern und dem AJSD soll die internen Abläufe und Strukturen untersuchen, Unterschiede aufzeigen und daraus gegebenenfalls Optimierungsbedarf ableiten. Die Zufriedenheit der Adressaten (Beschuldigte und Tatbetroffene) mit der Durchführung des TOA wird erfragt. Es soll geprüft werden, ob die Bedürfnisse der Adressaten ausreichend berücksichtigt wurden. Des Weiteren wird untersucht, ob die Zugehörigkeit des AJSD zur Niedersächsischen Justiz eine Hemmschwelle für die Adressaten darstellt und welche Unterschiede sich im Vergleich zu justizfernen freien Trägern ergeben. Die Faktoren, die zu sinkenden Fallzahlen bei den Mediationsstellen geführt haben, sollen ermittelt werden. Die durchschnittlichen Kosten der TOA-Fallbearbeitung bei den einzelnen Trägern werden analysiert. Die Evaluatoren und die Mitarbeitenden sollen ihre Einschätzung zu den Wirkungen und herausragenden Merkmalen der Träger abgeben. Relevante Alleinstellungsmerkmale einzelner Träger werden identifiziert. Die Formen der Netzwerkarbeit und potenzielle Vorteile intensiverer (internationaler) Netzwerkarbeit für die TOA-Fallbearbeitung werden beleuchtet. Handlungsempfehlungen für eine gelungene Struktur in Niedersachsen und vor Ort, auch aus Sicht der Mitarbeitenden, werden erarbeitet. Die Evaluierung soll möglichst multimethodal durchgeführt werden, wobei externe Perspektiven durch qualitative Befragungen von Schlüsselpersonen und weiteren Akteuren erfasst werden können. Exemplarische Staatsanwaltschaften könnten befragt werden, um die sinkenden TOA-Fallzahlen zu ergründen. Der Auftragnehmer ist in der Wahl der Erhebungsinstrumente frei und macht Vorschläge im Rahmen des Umsetzungskonzepts. Der Auftraggeber steht im ständigen Dialog mit dem Auftragnehmer, und Abweichungen vom Angebot werden abgestimmt. Der Auftrag endet mit der Vorlage eines schriftlichen Abschlussberichts, der die Evaluation, die gewonnenen Erkenntnisse und Empfehlungen enthält.