Unterschwellenvergabeordnung (UVgO) - Alles Wichtige im Überblick
Die Unterschwellenvergabeordnung (UVgO) regelt die Vergabe öffentlicher Aufträge in Deutschland, die unterhalb der EU-Schwellenwerte liegen. Sie zielt darauf ab, das Vergabeverfahren transparenter, rechtssicherer und effizienter zu gestalten und den Zugang für kleinere und mittlere Unternehmen (KMU) zu fördern. Die UVgO gilt bundesweit und setzt Mindestanforderungen für Ausschreibungen im Unterschwellenbereich.
Ziel und Anwendungsbereich der UVgO
Die UVgO wurde mit dem Ziel eingeführt, faire Wettbewerbsbedingungen für öffentliche Ausschreibungen zu schaffen und einen einheitlichen Rahmen für Vergaben unterhalb der EU-Schwellenwerte bereitzustellen. Sie findet Anwendung auf nationale Vergaben, insbesondere auf solche des Bundes, und wurde in vielen Bundesländern verbindlich in Landesrecht übernommen.
Zeitpunkt des Inkrafttretens und Entwicklung der UVgO
Die Unterschwellenvergabeordnung wurde am 7. Februar 2017 im Bundesanzeiger bekanntgemacht, sie ist jedoch nicht unmittelbar mit ihrer Veröffentlichung in Kraft getreten. Für den Bund gilt die UVgO seit dem 2. September 2017, nachdem die Verwaltungsvorschriften zu § 55 der Bundeshaushaltsordnung entsprechend angepasst wurden. In den Bundesländern erfolgte das Inkrafttreten zu unterschiedlichen Zeitpunkten – jeweils durch landesrechtliche Regelungen. Mittlerweile ist die UVgO in fast allen Bundesländern verbindlich, mit Ausnahme von Sachsen, wo weiterhin die Vergabe- und Vertragsordnung für Leistungen – Teil A Anwendung findet. Seit ihrer Einführung wurde die UVgO mehrfach an aktuelle vergaberechtliche Anforderungen und digitale Entwicklungen angepasst.
UVgO – Struktur und Aufbau
Die UVgO ist in mehrere Abschnitte gegliedert, die sich unter anderem auf die Angebotsphase, die Zuschlagserteilung und die Dokumentation beziehen. Zu den wichtigsten Elementen gehören Vorgaben zur Angebotsabgabe, Verfahrensarten und Bedingungen für die Ausschreibung sowie Regelungen zu Auftragsänderungen und Rücknahme.
Wesentliche Regelungen der UVgO
- Verfahrensarten und Vergabeformen: Die UVgO bietet verschiedene Vergabeverfahren an, darunter die öffentliche Ausschreibung, beschränkte Ausschreibung und Verhandlungsvergabe. Die Wahl des Verfahrens hängt von der Auftragsart und dem Auftragswert ab.
- Angebotsprüfung und Wertungskriterien: Angebote müssen bestimmte Mindestanforderungen erfüllen, und es gelten transparente Wertungskriterien, um den besten Anbieter zu ermitteln.
- Dokumentationspflichten: Alle wesentlichen Schritte des Vergabeverfahrens müssen dokumentiert werden, um die Nachvollziehbarkeit und Transparenz sicherzustellen.
- Beteiligung von KMU: Ein besonderer Fokus der UVgO liegt darauf, den Zugang von KMU zu öffentlichen Aufträgen zu fördern.Unterschiede zur Vergabeverordnung (VgV)
Während die Vergabeverordnung (VgV) für Aufträge oberhalb der EU-Schwellenwerte gilt, regelt die UVgO ausschließlich Ausschreibungen im Unterschwellenbereich. Die UVgO bietet damit einen nationalen Rahmen, der speziell auf die Bedürfnisse kleinerer Ausschreibungen zugeschnitten ist und flexiblere Vergabeverfahren ermöglicht.
Vorteile der UVgO für Auftraggeber und Auftragnehmer
Die UVgO schafft mehr Transparenz und Wettbewerb im Bereich öffentlicher Aufträge und ermöglicht Auftraggebern eine flexiblere Gestaltung des Vergabeverfahrens. Gleichzeitig haben Auftragnehmer, insbesondere KMU, bessere Chancen auf öffentliche Aufträge, da die Schwellenwerte angepasst sind und die Verfahren einfacher gestaltet sind.
Tipp: Wer regelmäßig mit UVgO-Vergaben arbeitet, profitiert von Tools, die das Monitoring erleichtern. Vergabepilot.AI bündelt relevante Bekanntmachungen zentral und filtert automatisch nach passenden Verfahren. Dadurch lassen sich UVgO-Ausschreibungen schneller finden, bewerten und im Blick behalten - ohne manuelle Suche über verschiedene Portale hinweg.
UVgO in der Praxis - Herausforderungen und Chancen
Obwohl die UVgO für Auftraggeber und Auftragnehmer Vorteile bietet, bestehen in der Praxis oft Herausforderungen, etwa bei der Interpretation von Vorschriften und bei der Dokumentationspflicht. Dennoch bietet die UVgO durch den vereinfachten Zugang zu Ausschreibungen unterhalb der Schwellenwerte auch viele Chancen, gerade für kleinere Unternehmen.
Fazit zur Unterschwellenvergabeordnung (UVgO)
Die UVgO stellt ein wichtiges Instrument zur Förderung von Transparenz, Fairness und Wettbewerb im Bereich öffentlicher Aufträge dar. Mit klaren Regelungen und Verfahren stärkt sie insbesondere KMU und erleichtert die Umsetzung nationaler Ausschreibungen.